УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета депутатов

МО «Сарапульский район»

от 07.03.2013г.  № 106/1

ОТЧЁТ

Главы муниципального образования «Сарапульский район»

о результатах своей деятельности и организации работы

Совета депутатов МО «Сарапульский район»

в 2012 году

Уважаемые депутаты! Приглашённые!

            2012 год был богат знаменательными событиями: 200-летие Победы в Отечественной войне 1812 года, Год оружейной славы в Удмуртской Республике, но главные события проходили в политической сфере – это выборы Президента Российской Федерации В.В. Путина, депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований-поселений.

            4 марта 2012 года состоялись выборы  Президента Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальных образований-поселений.  Благодаря высокой гражданской активности жителей района была обеспечена явка на выборах 66,5%, а В.В.  Путин получил поддержку 75,62% голосов всех участников голосования. 153 представителя трудовых коллективов района получили доверие своих сограждан и  стали депутатами представительных органов поселений, из них – 132 депутата от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

            14 октября 2012 года состоялись выборы депутатов  Государственного Совета Удмуртской Республики. Большинство голосов отдано представителям партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Интересы нашего района в новом созыве будут защищать депутаты Андрей Васильевич Шутов и  Валерий Викторович Бузилов, которым доверяют люди и возлагают на них определённую надежду. 

            В системе местного самоуправления представительный орган занимает особое место, поскольку он формирует и постоянно совершенствует  необходимую для развития района  правовую и финансово-экономическую базу, являющуюся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности района, реализации наказов избирателей. Работа непосредственно на заседаниях сессий, комиссий, Президиума, избирательных округах, при проведении общерайонных мероприятий позволяет депутатам находиться внутри всех событий и дел, происходящих в районе и принимать участие в их решении, активно участвовать в местном самоуправлении.

            В соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования «Сарапульский район», представляю вашему вниманию отчёт о деятельности Совета депутатов муниципального образования «Сарапульский район» в 2012 году.

            Совет депутатов в своей деятельности руководствуется нормами Федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования «Сарапульский район», Регламентом Совета депутатов, годовым и ежемесячным планами работы. Все заседания Совета депутатов были открытыми, с присутствием средств массовой информации,  освещением в газете «Красное Прикамье» и на официальном сайте Сарапульского района. Депутатская деятельность была направлена на продолжение формирования правовой базы для осуществления местного самоуправления, решение проблем,  волнующих наших избирателей. Работа Совета депутатов велась в тесном взаимодействии  с Администрацией района, прокуратурой Сарапульского района, Государственным Советом Удмуртской Республики, главами поселений.

            За 2012 год проведено 7 заседаний сессий Совета депутатов, из них – 2 внеочередных, принято 78 решений, из них – 39 нормативно-правовых актов. Проведено 9 заседаний Президиума Совета депутатов, принято 22 постановления Президиума, проведено 33 заседания постоянных депутатских комиссий (из них – 7 выездных), на которых принято 135 решений. По некоторым вопросам были проведены совместные заседания постоянных депутатских комиссий. Проведён один День депутата.

            Значительное место в работе Совета депутатов занимало внесении изменений в ранее принятые решения, что было обусловлено постоянным изменением Федерального и регионального законодательства (16).  В основе законотворческой деятельности депутатов лежат вопросы регулирования правовых отношений в бюджетной, финансовой сфере, собственности. В 2012 году в рамках своих полномочий, установленных Уставом МО «Сарапульский район» Совет депутатов заслушал информацию об исполнении бюджета, утвердил план-прогноз социально-экономического развития и бюджет  Сарапульского района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Впервые перед принятием бюджета депутатскими комиссиями подготовлены свои заключения и предложения на проект бюджета 2012 года, по аналогии с заключениями постоянных депутатских комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики. Также по проекту бюджета была проведена проверка Контрольного комитета Удмуртской Республики, по результатам которой было получено положительное заключение.  Основной характеристикой бюджета на 2013 год является его социальная направленность. Расходы на обеспечение деятельности объектов социально-культурной сферы составляют 89% в общем объёме расходов бюджета на 2013 год, в том числе 61% составляют расходы на образование. В истекшем году депутаты вносили изменения и дополнения в бюджет района 4 раза, приняли Программу приватизации имущества на 2013-2015 годы. За 2012 год от проданного имущества по Программе приватизации поступило в бюджет 1901,0 тыс. рублей. План по доходам выполнен на 117,5%. Совет депутатов продолжил практику заслушивания на сессиях отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения и переданных государственных полномочий. В соответствии с годовым планом и в рамках контрольных полномочий, депутаты рассмотрели вопросы реализации муниципальных целевых программ «Семья и дети», «Детское и школьное питание», «Сахарный диабет», «Комплексные меры по борьбе с распространением ВИЧ-инфекции в Сарапульском районе», «Профилактика распространения и употребления   наркотических средств на территории Сарапульского района», «Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на  территории Сарапульского района», а также информацию о состоянии здоровья населения в Сарапульском районе,  о криминальной обстановке и результатах оперативно-служебной деятельности государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский».

            В соответствии с изменениями Федерального и регионального законодательства были приняты и внесены изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности  муниципальных служащих и выборных должностных лиц.

            Депутаты утвердили Реестр  наказов избирателей к депутатам пятого созыва, который сформирован по предложениям избирателей в Программу «Вперёд Удмуртия!» в период избирательной кампании. В Реестр наказов избирателей вошло более 200-х предложений избирателей. После утверждения,  Реестр наказов направлен в Администрацию МО «Сарапульский район» для подготовки плана по их реализации.

             В компетенцию Совета депутатов входит решение о поощрении граждан за особые заслуги в труде и иные заслуги перед районом. Ежегодно депутаты заносят 14 физических лиц и 11 коллективов на районную Доску Почёта.  В 2005 году для повышения социального статуса женщины, матери, семьи, в которой воспитываются дети, для дополнительной государственной поддержки материнства и детства в Удмуртской Республике был учрежден знак отличия «Материнская слава». Представление к награждению знаком отличия «Материнская слава» также входит в компетенцию Совета депутатов. В 2012 году на республиканский уровень были представлены к  награждению знаком отличия «Материнская слава» кандидатуры Глуховой Татьяны Николаевны, матери 5 детей из с. Мостовое и Шляпиной Татьяны Владимировны, матери 6 родных и 8 приёмных детей из с. Кигбаево.

На последней сессии тайным голосованием присвоили практически единогласно звание «Почётный гражданин Сарапульского района» Ложкину Виталию Артемьевичу, поэту из д. Юрино за высокие достижения в области культуры, мужество, стойкость, прославление родного края в стихах. 

Внеочередные сессии Совета были созваны по вопросам залога муниципального имущества в целях реализации проекта «Модернизация котельного оборудования в с. Сигаево и с. Северный», на пополнение оборотных средств МУП «Управляющая компания в ЖКХ Сарапульского района» для  приобретения оборудования для котельных д. Девятово, с. Уральский, с. Нечкино, д. Усть-Сарапулка, д. Шадрино, д. Оленье-Болото; досрочного прекращения полномочий депутата от КПРФ В.И. Патракеева в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда. В разделе «Разное» депутаты на сессиях заслушивали информацию о реализации вопросов местного значения в МО-поселениях «Уральское», «Сигаевское», «Мазунинское»; итоги работы строительного комплекса, отрасли животноводства, организационные вопросы, касающиеся работы Совета депутатов, выборных кампаний. Таким образом, в повестку дня заседаний сессий Совета депутатов включался весь спектр деятельности представительного органа. Анализ рассматриваемых вопросов, показал, что основное внимание  Советом депутатов уделялось принятию муниципальных нормативно-правовых актов в области социально-экономического развития, местному бюджету, распределению муниципальной собственности.  

            Хотелось бы отметить хорошую явку депутатов на заседания сессий - 84%. В 2012 году зал заседаний был оборудован новой мультимедийной техникой для сопровождения выступлений докладчиков и участия в селекторных совещаниях.

            Постоянно действующим органом районного Совета является Президиум. В отчётном периоде в центре внимания Президиума были вопросы, связанные с формированием повестки заседаний, подготовки и   проведения сессий. Кроме этого, члены Президиума рассматривали вопросы спорта, организации и проведения весенне-полевых работ в сельхозпредприятиях, летнего отдыха детей и подростков, благоустройства Сарапульского района, о работе по сопровождению приёмных семей, о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду, о выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, о работе строительного комплекса и отрасли животноводства, о вводе жилья. По всем рассматриваемым вопросам были приняты соответствующие постановления.

            Благодаря слаженной работе 5 депутатских комиссий обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативно-правовых актов, их детальное обсуждение, и как следствие, единогласное принятие Советом депутатов обоснованных решений.

            Особое внимание членами комиссий уделялось экономическому, социальному и агропромышленному блокам.

Комиссия по законности, общественной безопасности и обращениям граждан провела 7 заседаний, на которых было принято 40 решений, из них одно заседание – выездное в МО «Мазунинское». На выездном заседании депутаты   встретились с активом поселения по вопросу организации и проведения избирательной кампании в МО «Мазунинское».

Комиссией по агропромышленному комплексу, защите окружающей среды и земельным вопросам проведено 7 заседаний, на которых принято 14 решений, из них 3 заседания – выездных. Депутаты на выездных заседаниях рассматривали вопросы – о ходе подготовки сельхозпредприятий к проведению весенне-полевых работ,   о подготовке техники к заготовке кормов, о готовности животноводческих помещений к зимне-стойловому периоду, итоги уборочных работ. Депутаты выезжали в СХП ООО «КОМОС-ГРУПП», ООО «СХП «Мир», ООО «Агроресурс», посещали машинные дворы, поля, животноводческие помещения. Решения комиссий направлялись в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Комиссия по образованию, культуре, охране здоровья, молодёжной политике, занятости населения и социальным вопросам провела 5 заседаний, принято 16 решений, из них одно заседание – выездное на базе учреждений здравоохранения Сарапульского района в рамках Программы модернизации здравоохранения. Надо отметить, что темой для разговора на заседаниях комиссий являлись не только вопросы повестки дня сессий, но и вопросы требующие решения на разных уровнях власти. Большое внимание уделялось   комиссией вопросам по работе с молодёжью в МО-поселениях, детскому и школьному питанию, профилактике распространения ВИЧ-инфекции и наркотических средств; увеличению расходов на социальную сферу: отрасли спорта, ветеранам, инвалидам, семейной политике, здравоохранения, культуры.

Комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и строительству провела 6 заседаний, из них 2 – выездных. Принято 12 решений. На выездных заседаниях депутаты рассматривали вопросы: об очистке сточных вод в с. Сигаево и с. Северный, планирование работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, работе строительного комплекса. Депутаты выезжали на очистные сооружения с. Северный по вопросу ремонта очистных сооружений, на строительные объекты в  школу с. Уральский,  Районный культурный центр «Спектр» с. Сигаево,  сельский культурный центр с. Кигбаево. На заседаниях депутаты уделили особое внимание формированию тарифов на 2012 год, работе предприятий  жилищно-коммунального хозяйства, строительному комплексу.

Комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности провела 8 заседаний, принято 53 решения. Особое внимание уделялось вопросам исполнения бюджета, уточнения бюджета, финансированию муниципальных целевых программ социальной отрасли, работе программы приватизации имущества, работе с  ветхим жилым фондом.

Совместное заседание провели комиссии по бюджету и жилищно-коммунальному хозяйству по вопросу предоставления в залог муниципального имущества и продаже земельных участков.

В работе комиссий принимали участие Заместитель  Председателя Правительства Удмуртской Республики Александр Георгиевич Коробейников, консультант Управления по внутренней политике Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики Земфира Тальгатовна Шамстдинова, руководители сельхозпредприятий, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, культуры, главы МО-поселений, руководители структурных подразделений Администрации МО «Сарапульский район», депутаты МО-поселений, жители района.

В соответствии с законом Удмуртской Республики № 20-РЗ «О регистре нормативно-правовых актов Удмуртской Республики» ведётся реестр нормативно-правовых актов Совета депутатов. Принятые нормативно-правовые акты направляются в Регистр нормативно-правовых актов Удмуртской Республики. За 2012 год Советом депутатов направлено 39 нормативно-правовых актов, из них – 8 включены в Регистр  нормативно-правовых актов Удмуртской Республики.

В Совете депутатов МО «Сарапульский район»  зарегистрирована 1 депутатская фракция  партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В состав фракции входят 19 депутатов из 26. За отчётный период состоялось 8 заседаний фракции, на которых рассматривались все вопросы сессий.

В 2012 году на базе местной общественной приёмной Совета депутатов члены депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проводили приём избирателей. График приёма был размещён в газете «Красное Прикамье», на досках объявлений в МО-поселениях. 17 депутатов провели 7 приёмов, на которых обратилось 28 жителей района. На поступившие обращения были подготовлены и направлены  ответы. Большую часть вопросов составили проблемы благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства. Традиционно в 2012 году в рамках реализации проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «ЕДИНАЯ РОССИЯ консультирует» проводились «Прямые телефонные линии» на базе региональной общественной приёмной председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева и «Тематические приёмы» в помещении местной общественной приёмной по вопросам образования, здравоохранения, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, работы правоохранительных органов, развития сельских поселений и аграрно-промышленного комплекса. Поступило 45 обращений: 15 – лично, 30 – по телефону. На все обращения депутатами Совета депутатов,  членами депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» совместно со специалистами Администрации МО «Сарапульский район» были подготовлены ответы. Наиболее активно проявили себя граждане из МО «Сигаевское», «Нечкинское», «Шадринское», «Соколовское», «Кигбаевское», «Усть-Сарапульское», «Уральское», «Мазунинское», «Тарасовское».

Все решения Совета депутатов подписаны и обнародованы в порядке, установленном Уставом МО «Сарапульский район» и Регламентом Совета депутатов.

            Выполнение решений заседаний сессий, Президиума, комиссий постоянно отслеживалось Аппаратом Совета депутатов. В ушедшем 2012 году продолжилась совместная с Администрацией МО «Сарапульский район» работа по реализации наказов избирателей депутатами Совета депутатов пятого созыва – за счёт субсидий из бюджета Удмуртской Республики построена автомобильная дорога местного значения до д. Горбуново, ремонт уличных дорожных сетей д. Усть-Сарапулка, с. Мазунино, с. Уральский, с. Сигаево, с. Мостовое; за счёт средств федерального бюджета выполнен капитальный ремонт кровли школы с. Уральский; за счёт бюджетов всех уровней завершена модернизация учреждений здравоохранения в Сарапульском районе. Продолжилась работа по газоснабжению района – сдан внутрипоселковый газопровод в д. Шадрино, д. Усть-Сарапулка,   д. Межная, д. Оленье-Болото, с. Северный ул. 8-е Марта. Выполнены проектно-сметные работы по газоснабжению с. Кигбаево, д. Юриха, с. Сигаево пос. Солнечный, продолжаются проектно-сметные работы по газоснабжению с. Мостовое, д. Юрино, идёт строительство детского сада с пристройкой в с. Кигбаево, Дома детского творчества в с. Сигаево, ремонт спортзала школы с. Уральский. Завершены ремонтные работы – по капитальному ремонту районного культурного центра «Спектр», сельских культурных центров с. Уральский, с. Кигбаево. Проведена реконструкция здания школы с размещением амбулатории в с. Нечкино. Согласно Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда в с. Сигаево построен 18-квартирный жилой дом. За счёт внебюджетных средств благоустроен сквер в с. Сигаево, проведено устройство беговой дорожки на стадионе в д. Соколовка. Открыто новое кафе в с. Кигбаево.

            Президент Удмуртской Республики Александр Александрович Волков, заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики Александр Георгиевич Коробейников, депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики Светлана Петровна Кривилёва, Валерий Викторович Бузилов, Андрей Васильевич Шутов, Рауф Мухаметович Каримов принимали участие в различных районных мероприятиях, активе, сессиях Совета депутатов МО «Сарапульский район». Председатель Совета депутатов, председатели постоянных депутатских комиссий принимали участие в мероприятиях проводимых Государственным Советом Удмуртской Республики. Депутаты райсовета принимали активное участие во всех мероприятиях района.

            В марте 2012 года вышел очередной выпуск информационного бюллетеня «Вестник депутата» № 4 о деятельности Совета депутатов за 2011 год, который в количестве 999 экземпляров был направлен жителям Сарапульского района.

            В течение года выходили радиопрограммы о деятельности Совета депутатов на радио «Моя Удмуртия», статьи в газете «Красное Прикамье» и  хотел бы от вашего имени, уважаемые коллеги, поблагодарить работников средств массовой информации за объективное и всестороннее освещение нашей деятельности.

            План работы Совета депутатов за  2012 год выполнен в полном объёме.

            Депутатами Государственного Совета  Удмуртской Республики, районного Совета депутатов проводилась большая благотворительная деятельность по поддержке учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодёжи, спорта, ветеранов, инвалидов, семьям, проведению различных культурно-массовых мероприятий в районе, за что Совет депутатов МО «Сарапульский район» выражает искреннюю благодарность депутатам Государственного Совета  Удмуртской Республики Андрею Васильевичу Шутову, Валерию Викторовичу Бузилову, заместителю Председателя Правительства Удмуртской Республики Александру Георгиевичу Коробейникову, депутатам районного Совета Виктору Васильевичу Петрову, Андрею Васильевичу Быкову, Александру Владимировичу Шкарупе, Алексею Николаевичу Шутяеву, Андрею Валентиновичу Глухову, Андрею Викторовичу Уланову, Фелуну Мухаметкуловичу Шайхалисламову, Марсу Зинуровичу Юнусову, Александру Юрьевичу Попову, Виктору Владимировичу Бакулеву, Людмиле Петровне Шероновой, Михаилу Анатольевичу Широбокову, Шамилю Газитдиновичу Акмалетдинову.

            Вместе с тем необходимо отметить, что депутатами Совета не всегда ведётся работа непосредственно в своих избирательных округах. В практику вашей работы,  уважаемые депутаты, необходимо ввести встречи с различными категориями населения, проводить приём граждан в своих округах, более тесно сотрудничать со средствами массовой информации.

             Как высшее должностное лицо муниципального образования «Сарапульский район», представлял интересы жителей, района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, учреждениями и предприятиями. В этой связи,  принимал участие в рабочих встречах, проводимых Президентом Удмуртской Республики Александром Александровичем Волковым, в заседаниях Правительства    Удмуртской Республики и Государственного Совета Удмуртской Республики, а также проводимых ими совещаниях, активах, семинарах, на которых обсуждались вопросы социально-экономического развития Удмуртской Республики, Сарапульского района, проблемы реализации отдельных полномочий муниципальных образований, а также федерального и регионального законодательства, в соответствии с Уставом МО «Сарапульский район» обеспечивал осуществление органом местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральным и региональным законодательствами. Еженедельно проводил расширенные оперативные совещания с должностными лицами органов местного самоуправления, включая федеральные структуры МВД, прокуратуру, госпожнадзор, Роспотребнадзор и других с целью координации их деятельности, направленной на социально-экономическое развитие района и решение вопросов жизнеобеспечения населения. Всего проведено 98 совещаний, дано 350 поручений должностным лицам органов местного самоуправления, которые исполнены в срок.           В течение года ежемесячно проводил совещания с главами муниципальных образований-поселений с участием заинтересованных служб – МВД, прокуратурой, ветнадзора, налоговой полиции, ГО и ЧС и других, где давалась вся необходимая для их работы информация.

            Как глава района регулярно вёл приём населения в своём рабочем кабинете, при посещении производственных участков,  учреждений социальной сферы, принимал участие практически на всех собраниях жителей МО-поселений Сарапульского района, которые в 2012 году, в связи с избирательной кампанией проводились дважды,   где выступал перед населением о социально-экономическом развитии района, Удмуртской Республики, о поддержке МО «Сарапульский район» МО-поселений, задачах на 2013 год, отвечал на вопросы населения. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» перечень вопросов местного значения района и поселений разграничен, но мы все выполняем свои полномочия перед избирателями, поэтому свою деятельность осуществляем в тесном взаимодействии с сельскими поселениями.

За 12 месяцев 2012 года на имя главы муниципального образования поступило 123 письменных обращения личного характера; 49 человек принято на приеме по личным вопросам. Всего рассмотрено 172 обращения.

            На первом месте лидируют вопросы жилищно-коммунального хозяйства земельного законодательства (27,9% от общего числа обратившихся), об улучшении жилищных условий (18,0%), просьбы об оказании помощи в решении вопросов земельного законодательства (17,4%).

42,4% от числа лиц, обратившихся на имя главы Сарапульского района, составляют работающие граждане; 30,8% коллективных обращений; доля обращений пенсионеров, ветеранов, участников, инвалидов ВОВ и их вдов составила 11,6%; доля обращений неработающих граждан – 9,3%; процент обратившихся многодетных семей составил 4,1%.

            Проведено 40 прямых телефонных линий с жителями Сарапульского района, на которые поступило 135 звонков, 14 из них повторно. Всего рассмотрено 133 вопросов. Большинство  звонков поступают из поселений МО «Сигаевское» и МО «Северный», а также из МО «Уральское», МО «Кигбаевское», МО «Мостовинское», МО «Нечкинское».

Анализ звонков на «Прямую линию» показывает, что жителей интересует самый разнообразный спектр вопросов, но основной тематикой являются вопросы благоустройства населенных пунктов, газификации населенных пунктов, вопросы жилищно-коммунального хозяйства и улучшения жилищных условий.

Муниципальным образованием исполнено 6 писем, поступивших из вышестоящих органов государственной власти Удмуртской Республики.  Все они были исполнены в установленные законодательством сроки.

2013 год в Сарапульском районе пройдёт под знаком достойной встречи 90-летнего юбилея района, который будет отмечаться в 2014 году. И я уверен, что депутаты районного Совета приложат все силы для достижения стоящих перед нами целей, главные из которых – улучшение социально-экономического развития района и повышение качества жизни наших жителей. Выражаю всем депутатам благодарность за вклад в нашу коллективную работу, ответственное отношение к депутатскому долгу. Большое спасибо всем, кто взаимодействовал с нами в процессе работы.

            Желаю всем доброго здоровья, уверенности в достижении намеченных планов.